Закључци о афирмисању уставног поретка и политичког суверенитета Републике Српске и БиХ

На основу члана 24. став 6. алинеја 6. Статута Партије демократског прогеса Главни одбор Партије демократског прогреса је на својој другој сједници одржаној дана 11.11.2023. године усвојио сљедеће

‍

З А К Љ У Ч К Е

‍

1. Главни одбор ПДП чврстог је става да ниједан појединац, домаћи или страни држављанин, нема и не може имати право да у једној независној, демократској и правној држави сам доноси и имплементира законе. Таква могућност било којег појединца, укључујући и високог представника, није омогућена нити Дејтонским споразумом, нити било којом одлуком Савјета безбједности Уједињених нација, а напосе нити једним уставним актом у Босни и Херцеговини. Подсјећамо да је у Мишљењу Венецијанске комисије из 2005. године о положају, надлежностима и улози високог представника у БиХ наведено да нема мјеста једностраном наметању закона и других правних аката од стране било којег појединца, укључујући и високог представника.

2. Прихватање да било који појединац, укључујући и високог представника, може сам усвајати законске акте у БиХ правно је недопустиво, у колизији је са свим уставним актима у БиХ, као и достигнутим демократским и општим цивилизацијским стандардима. Усвајање законских аката од стране једног човјека, укључујући и високог представника, значило би потпуну правну и политичку делегитимацију било које државе на свијету, потпуну елиминацију њеног суверенитета и довођење земље и свих њених народа и грађана у стање потпуне и ничим условљене политичке зависности од стране тог појединца, а што је у потпуној колизији са преамбулом Устава Босне и Херцеговине и што Главни одбор ПДП сматра апсолутно неприхватљивим и што се не смије, под било којим условима, на било који начин толерисати од стране било којег органа или институције у БиХ на било којем нивоу власти.

3. Главни одбор ПДП је привржен пуном поштовању Дејтонског споразума, свих његових анекса, уставно-правног поретка у Босни и Херцеговини, као и начину именовања високог представника у БиХ и његових надлежности у складу са Анексом 10 Дејтонског споразума и на основу одговарајуће одлуке Савјета безбједности УН. С тим у вези, Главни одбор ПДП констатује чињеницу да Кристијан Шмит није именован за високог представника у БиХ у складу са Анексом 10 Дејтонског споразума и да су његови једнострани акти правно ништави и не производе било какво правно дејство у БиХ. С тим у вези, Главни одбор ПДП позива Народну скупштину Републике Српске да осуди коалицију владајућих странака из Републике Српске са странкама тзв. Тројке из Федерације БиХ будући да је федерална компонента власти у БиХ резултат директне противправне интервенције г. Шмита. У случају да то јасно не осуди, Народна скупштина Републике Српске имплицитно ће прихватити не само да је г. Шмит високи представник, него ће и заузети став да високи представници у БиХ имају право да намећу законе и суспендују и саме уставе у БиХ, а чему се ПДП оштро противи и у чему никад нећемо учествовати.

4. Главни одбор ПДП констатује да у Анексу 10 Дејтонског споразума није на било који начин предвиђено да високи представник има право да усваја законе, односно измјене или допуне закона у БиХ. Сходно члану IV.4. (а) Устава Босне и Херцеговине, само и искључиво Парламентарна скупштина БиХ има право да у Босни и Херцеговини доноси законе који су потребни за провођење одлука Предсједништва БиХ или за вршење функција Парламентарне скупштине по Уставу БиХ. Сходно уставима Републике Српске и Федерације БиХ, само парламенти ентитета могу да усвајају законе који се тичу вршења уставних и законодавних функција ентитетских парламената, а исто правило вриједи и кад је ријеч о кантоналним скупштинама, односно скупштини Брчко дистрикта Босне и Херцеговине. С тим у вези, Главни одбор ПДП јасно и недвосмислено констатује да високи представници у БиХ никад нису имали право да усвајају, доносе или намећу усвајање закона на било којем нивоу власти у БиХ, те да је сваки акт високих представника у том смислу противан позитивном уставном поретку у БиХ и сљедствено, de iure и de facto, апсолутно ништав.

5. У складу са претходно наведеним правним чињеницама, Главни одбор ПДП позива Предсједништво БиХ и Савјет министара БиХ, као и владе Федерације БиХ и Републике Српске, да изврше све неопходне правне, политичке и фактичке радње којима би се сачинио списак свих аката високих представника у БиХ од 1995. године чији садржај је било доношење законских и уставних рјешења.

6. Главни одбор ПДП позива Народну скупштину Републике Српске, Парламент Федерације БиХ, Скупштину Брчко дистрикта БиХ и Парламентарну скупштину БиХ да по комплетирању списка противправних аката високих представника из претходне тачке ових Закључака, у складу са својим уставним овлашћењима усвоје акте којима ће сви такви акти високих представника бити проглашени ништавим и стављени ван снаге. У случају да надлежни парламенти процијене да садржај појединих аката високих представника у садржајном смислу нису противни унутрашњем правном поретку, односно да су корисни у смислу квалитетног извршавања функција органа и институција у БиХ, надлежни парламенти могу својим актима донесеним у прописаној процедури усвојити материјални садржај таквих аката.

7. Главни одбор ПДП позива Парламентарну скупштину БиХ да без одлагања усвоји Закон о Уставном суду БиХ у којем ће судије моћи бити само држављани Босне и Херцеговине, бирани од стране парламената Републике Српске и Федерације БиХ и у којем ће бити прописано да је за усвајање одлука Уставног суда БиХ потребно одговарајуће учешће судија из Републике Српске и Федерације БиХ. Главни одбор ПДП позива Народну скупштину Републике Српске да инсистира на поштовању сопствених ранијих закључака и да оштро одбаци намјеру СНСД-а и његових коалиционих партнера да одступе од раније усвојених одлука Народне скупштине Републике Српске на начин да мијењају садржај предложених рјешења новог Закона о Уставном суду БиХ.

8. Главни одбор ПДП сматра да је у цијелој Босни и Херцеговини потребно што прије провести реформу правосуђа на свим нивоима, и то у правцу обезбјеђивања независности носилаца правосудних функција од политичких утицаја било које врсте. Без озбиљног, професионалног, правичног и ефикасног правосуђа, на чије одлуке не могу да утичу носиоци политичке моћи из и ван БиХ, није могуће градити политичку независну и суверену земљу у контексту елемената ових Закључака. Главни одбор ПДП је увјерен да без независног правосуђа није могуће градити просперитетно друштво, а независног правосуђа неће бити без елиминације корумпираних судија, тужилаца и полицијских службеника који су у овом тренутку највећа пријетња опстанку Републике Српске и БиХ.

9. Главни одбор ПДП сматра да институције Републике Српске не могу да ефикасно спроведу циљеве ових Закључака без новог друштвеног консензуса у Републици Српској. Суштина тог новог друштвеног консензуса огледа се у хитном кадровском, стручном и вриједносном обнављању институција у Републици Српској и БиХ. Конкретно, неопходно је да власти на свим нивоима зауставе свакодневно понижавање грађана на начин да сваки посао и обавезу које јавна власт има према грађанима, укључујући обезбјеђивање здравствене и социјалне заштите, осигуравање реализације уставних и законских права на слободу говора, кретања, запослења и рада, примање у јавну службу и напредовање у истој те, у крајњем, омогућавање нормалног и достојанственог живота човјека-захтијева давање неке врсте мита политичким моћницима. Рјечју, да би човјек у Републици Српској добио посао, да би напредовао у струци, да би обезбиједио себи и својој породици лијечење, да би обезбиједио заштиту полиције од неправних напада на себе и своју породицу, да би уписао дјете у вртић, да би имао било какву нормалну услугу државе за коју редовно плаћа порезе-он мора или да подмити неког јавног службеника или да се учлани у неку од владајућих странака. Главни одбор ПДП констатује да више нема мјеста фразирању и скривању ове болне и трагичне истине: власти Републике Српске и БиХ су дошле до вриједносног и моралног дна јер свакодневно понижавају елементарно достојанство сваког човјека, а то су им омогућили бројни корумпирани, злонамјерни, површни и арогантни представници међународне заједнице у БиХ који су их доводили, доводе и одржавају на власти.

10. Главни одбор ПДП увјерен је да око оваквог новог друштвеног консензуса можемо да окупимо највећи број поштених, нормалних и вриједних грађана у Републици Српској и Федерацији БиХ. Немамо проблем да јасно и гласно саопштимо и сљедећу реченицу: као што смо свјесни чињенице да највећи број обичних чланова владајућих странака жели исти овакав амбијент као и ми, јер је доминантно ријеч о нормалним људима који не дијеле гријехе својих бројних функционера, тако поручујемо и сваком члану и функционеру ПДП-а да га чињеница да је дио наше политичке организације не ослобађа одговорности ако се понаша на другачији начин у односу на основне елементе новог друштвеног консензуса и политичких принципа за које се боримо. Ко год у ПДП-у буде сматрао да је смисао политике радити исто што и корумпирани политички функционери, неће имати више шта да ради у ПДП-у.  

11. Да би постизање новог друштвеног консензуса било могуће, да би се могао креирати амбијент у којем ће све институције система да афирмишу побројане вриједности и задатке, односно да би Република Српска и БиХ коначно престале да буду заробљене од стране домаћих и међународних политичких моћника који су заробили и институције и уставни поредак земље, неопходно је хитно створити све правне претпоставке за истовремено одржавање локалних и општих избора на свим нивоима у 2024. години. Главни одбор ПДП позива све носиоце власти у Републици Српској, ФБиХ и заједничким институцијама БиХ да под хитно изврше све неопходне промјене Изборног закона БиХ и других аката на начин да се 2024. године проведу истовремено општи и локални избори, да ти избори буду транспарентни, поштени и са уграђеним механизмима спречавања злоупотреба и прекрајања воље бирача, као и да се истовремено изврше измјене свих закона о политичким организацијама и закона којима се уређују јавни медији, све са циљем заштите изборног интегритета, унапријеђења демократских стандарда, деконтаминације јавног простора и обезбјеђења владавине права.

12. Главни одбор ПДП задужује посланички клуб ПДП-а у Народној скупштини Републике Српске и посланике ПДП-а у Представничком дому Парламентарне скупштине БиХ да на бази ових Закључака поднесу приједлоге одговарајућих аката у парламентарну процедуру чији циљ је имплементација ових Закључака.

‍

Предсједник Главног одбора Партије демократског прогреса,

Синиша Голић